周寧：跨鄉跨村 實現下派干部“效用最大化”

日前，走進周寧縣瑪坑鄉芹太坵村中藥材示范基地，十余名村民正在移栽菊花苗。2022年，芹太坵村以產業振興為抓手，復墾近百畝“沉睡”飛地，設立“芹太坵老區基點村鄉村振興產業園”，發展中藥材產業。

“去年，我們在張處的指導下，建立百畝中藥材示范基地，引進安徽亳州優質的中藥材品種和種植技術，種植白芍、黃精、玄參、天冬、菊花等中藥材，菊花和玄參當年就有成效，村財收入增加到25萬元，日子越過越有盼頭?！鼻厶珗w村黨支部書記葉石松說。

葉石松所說的“張處”，是寧德市第四批派駐周寧縣瑪坑鄉芹太坵村的鄉村振興指導員張毅。

芹太坵村位置偏僻，村發展缺少路子，產業單一，村財收入不高。2021年，臨近退休的張毅下沉鄉村，常駐村里，挖掘特色產業，盤活優質資源，確定了“以黨建引領鄉村振興、實施兩產業兩提升三建設”的基本思路，帶著村民一起闖一起干，推動鄉村產業、生態、文化等全面發展。

打造“紅色文旅產業鏈”，建設紅軍后方醫院展陳館及其配套設施，修復紅軍后方醫院遺址；推動“人居環境提升工程”，完成主村基礎設施短板項目、鄉村振興主題公園文化長廊建設……兩年多來，張毅先后向省、市、縣、鄉有關部門爭取項目資金500多萬元，推動芹太坵村產業從“小”到“大”、從“弱”到“優”的跨越，實現“一園一鏈一工程”質的變化，為實現鄉村振興奠定了扎實基礎。

不僅僅是芹太坵村，在純池鎮桃坑村也有他的身影。去年5月，張毅跨鄉助力純池鎮桃坑村鄉村振興。他找準目標，把握重點，擬定《桃坑村鄉村振興幫扶項目》短期、中期和長期建設發展項目21個，為桃坑村規劃了農文旅發展新路。

張毅跨鄉聯建助力鄉村振興源于周寧縣跨鄉跨村服務的開展。

近年來，省、市、縣三級向農村選派了一批優秀干部，為推動鄉村振興注入強大活力動力。為進一步整合下派干部力量，周寧縣成立“鄉村振興人才協調服務中心”，通過搭架構、建機制、樹導向，推動下派人員跨鄉跨村開展組團化、片區化服務，打破下派干部“點對點”“一對一”服務的區域限制，變“單兵作戰”為“協同合作”，變“單一服務”為“整體提升”，充分盤活發揮下派干部的最大效能，實現全縣“一盤棋”。

“過去，這些干部、人才層級不同、系統不同、領域不同，存在‘單兵作戰為主，服務對象單一’的現象。我們希望把資源橫向整合，打破地域限制，推動下派力量跨鄉跨村聯建，開展‘組團式’幫扶，不斷擴大服務農村工作的覆蓋面，實現下派干部‘效用最大化’?！敝軐幙h委人才辦主任詹元炳說。

周寧縣綜合考慮鄉村振興指導員、科技特派員、駐村第一書記、專家服務團、金融助理員等多支下派隊伍的能力優勢，提出謀劃產業、技術指導、推進治理、金融服務、建強組織等“五項職能”，多維度、近距離統籌協調，支持幫助解決鄉村振興中出現的各類難點熱點問題，持續為鄉村振興提供智力支撐。

流轉拋荒地，大力發展蜜薯產業；集中發展黑兔擴繁養殖，統購統銷帶動周邊村群眾養殖黑兔增收致富；領辦旅游公司，推動農文旅深度融合……走進李墩鎮鄉村振興示范帶，在省下派一書陳建福的引領下，際頭、芹溪、樓坪三個村發展風生水起。

“去年，我們成立芹溪—際頭—樓坪聯村黨委，由我擔任黨委書記，建立‘四共四聯’工作機制，因村制宜，挖掘特色產業，盤活優質資源，實現優勢互補、抱團發展，推動產業連片、黨群連心。去年，三個村村集體經營性收入均到達20萬元以上，其中際頭村、芹溪村村集體經營性收入突破50萬元?！标惤ǜＵf。

駐村以來，這些由專家學者、離退休干部、致富能手等群體組成的下派力量活躍在田間地頭，聚焦產業、人才、文化、生態、組織等振興，掌握鄉村一線急需解決的問題，建立“供需清單”，采取“閉環工作法”，通過雙向選擇、“點餐式”服務的方式，實現供需有機銜接。

2022年，周寧縣采取自愿認領和組織安排相結合的方式，共計784人認領跨村跨鄉服務項目234個、幫助解決問題649個。

為充分發揮下派力量作用，周寧縣通過完善激勵保障機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，縣財政統籌600多萬元經費列入財政預算，作為基礎保障，支持下派干部開展鄉村振興工作，激發下派干部干事創業的熱情。

此外，該縣還注重結果運用，每年在下派干部中開展“一先兩佳”評選工作，并給予一定工作經費獎勵或在參加年度考核、職稱聘用等方面予以傾斜。去年，評選2021年度先進鄉村振興工作組3個、優秀服務項目10個、優秀服務個人20個。同時，牢固樹立干部在一線提拔使用的鮮明導向，去年以來，該縣在鄉村振興一線提拔重用干部 53名，占提任干部 29.78％。

“下一步，我們計劃擴大服務隊伍，將人才隊伍由體制內向體制外延伸，積極利用鄉賢、企業家等社會群體力量，探索創新‘鄉村振興特聘指導員’模式，助力鄉村振興?！闭苍f。

來源：閩東日報通訊員 魏知秋    

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在